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慈善公益报（本报记者 权敬）发挥好社会救助在基础民生保障中的兜底作用，需要统筹完善社会救助体系，提高社会救助整体效能。《慈善公益报》记者获悉，各地正在紧锣密鼓酝酿新规划。继山东在全国率先提出全面统筹社会救助体系方案后，广东也制定出台了相关政策，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、数据共享的综合救助新格局。

根据广东省民政厅日前印发的《关于加强广东省社会救助体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，广东省将着力构建以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、信访救助、法律援助、司法救助等专项救助为支撑，受灾人员救助、临时救助、生活无着的流浪乞讨人员救助等急难救助为辅助，社会力量为补充的社会救助制度体系。

形成“物质救助＋服务保障”模式

此次广东将社会救助范围逐步扩大。从收入型贫困对象扩大到支出型贫困对象，实现最低生活保障人员、特困供养人员、低收入救助对象、建档立卡贫困人口、受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员等困难群体全覆盖，切实编密织牢全省社会救助兜底保障网。

此外，广东还拓宽救助路径，在提供物质救助的同时，创新救助方式，形成“物质救助+服务保障”的模式。《指导意见》明确，实施精准高效救助，建立健全申请对象健康状况、劳动能力、居住条件、资产情况等综合指标体系，评估救助需求，确定救助方式。符合基本生活救助条件的，给予最低生活保障或特困人员救助供养。符合基本医疗、住房、教育和就业等救助条件的应给予相应的专项社会救助等。

让“足不出户 申请救助”落地

在推行“互联网+救助”方面，《指导意见》明确，建立社会救助信息共享机制，在“数字政府”整体框架下，运用现代信息技术，建设社会救助管理信息平台，建立困难群众数据库，每日更新信息并共享至救助部门、群团组织和慈善机构。汇集教育、民政、信访、公安、司法、检察院、法院、人力资源社会保障、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、退役军人事务、应急管理、医疗保障等部门，以及工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展救助帮扶的各类信息，有效实现救助制度、救助对象、救助需求、救助资源等互联共通、精准对接。

为了简化救助流程，让“足不出户，申请救助”稳步落地，广东推进全流程信息化，取消可以通过国家或地方政务服务平台查询的相关证明材料，推行只需提交户口本(身份证)和家庭经济状况核查授权委托书“一证一书”即可申请社会救助的做法。创新电子授权模式，使困难群众利用“粤省事”移动政务服务平台进行人脸识别和电子授权。全面开展异地受理社会救助申请，困难群众可在省内任一乡镇(街道)社会救助窗口提交救助申请，由系统转办至户籍所在地进行受理。

此外，广东还继续大力促进社会力量参与社会救助。《指导意见》提出，发展慈善救助，建立慈善救助与困难群众需求信息共享平台，使慈善资源成为社会救助的重要补充。引入社会工作专业力量参与社会救助，不断增强困难群众内生动力和自我发展能力。促进志愿服务，充分发挥志愿服务在汇集社会资源、帮扶困难群众、传递社会关爱等方面的作用。